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【执法知识】平安消费行政执法与刑事法律衔接任务方法
【作者: 阅读次数:338 添加工夫:2019-08-22 14:30:00 】

关于印发《平安消费行政执法与刑事法律衔接任务方法》的告诉

  各省、自治区、直辖市应急办理厅(局)、公安厅(局)、初级人民法院、人民查察院,新疆消费建立兵团应急办理局、公安局、新疆维吾尔自治区初级人民法院消费建立兵团分院、新疆消费建立兵团人民查察院,各省级煤矿平安监察局:

  为了树立健全平安消费行政执法与刑事法律衔接任务机制,依法惩治平安消费守法立功举动,保证人民群众生命财富平安和社会波动,应急办理部、公安部、最高人民法院、最高人民查察院结合研讨订定了《平安消费行政执法与刑事法律衔接任务方法》,现予以印发,请依照实行。

  应急办理部 公安部 最高人民法院 最高人民查察院

  2019年4月16日

  第一章 总则

  第一条 为了树立健全平安消费行政执法与刑事法律衔接任务机制,依法惩治平安消费守法立功举动,保证人民群众生命财富平安和社会波动,根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国平安消费法》《中华人民共和国消防法》和《行政执法构造移送涉嫌立功案件的规则》《消费平安变乱陈诉和观察处置条例》《最高人民法院最高人民查察院关于操持危害消费平安刑事案件实用执法多少题目的表明》等执法、行政法例、法律表明及有关规则,订定本方法。

  第二条 本方法实用于应急办理部分、公安构造、人民法院、人民查察院操持的涉嫌平安消费立功案件。

  应急办理部分查处守法举动时发明的涉嫌其他立功案件,参照本方法操持。

  本方法所称应急办理部分,包罗煤矿平安监察机构、消防机构。

  属于《中华人民共和国监察法》规则的公职职员外行使公权利进程中发作的依法由监察构造担任观察的涉嫌平安消费立功案件,不实用本方法,该当依法实时移送监察构造处置。

  第三条 涉嫌平安消费立功案件次要包罗下列案件:

  (一)严重责办事故案件;

  (二)强令违章冒险作业案件;

  (三)严重休息平安变乱案件;

  (四)风险物品肇事案件;

  (五)消防责办事故、火警案件;

  (六)不报、谎报平安变乱案件;

  (七)合法采矿,合法制造、交易、贮存爆炸物,合法运营,伪造、变造、交易国度构造公牍、证件、印章等涉嫌平安消费的其他立功案件。

  第四条 人民查察院对应急办理部分移送涉嫌平安消费立功案件和公安构造有关备案运动,依法施行执法监视。

  第五条 各级应急办理部分、公安构造、人民查察院、人民法院该当增强协作,一致执法实用,不时美满案件移送、案情转达、信息共享等任务机制。

  第六条 应急办理部分外行政执法进程中发明利用公权利的公职职员涉嫌平安消费立功的题目线索,或许应急办理部分、公安构造、人民查察院在查处有关守法立功举动进程中发明利用公权利的公职职员涉嫌贪污行贿、渎职尽职等职务守法或许职务立功的题目线索,该当依法实时移送监察构造处置。

  第二章 一样平常执法中的案件移送与执法监视

  第七条 应急办理部分在查处守法举动进程中发明涉嫌平安消费立功案件的,该当立刻指定2名以下行政执法职员构成专案组专门担任,核真相况后提出移送涉嫌立功案件的书面陈诉。应急办理部分正职担任人或许掌管任务的担任人该当自接到陈诉之日起3日内作出同意移送或许不同意移送的决议。同意移送的,该当在24小时外向同级公安构造移送;不同意移送的,该当将不予同意的来由记载在案。

  第八条 应急办理部分向公安构造移送涉嫌平安消费立功案件,该当附下列资料,并将案件移送书抄送同级人民查察院。

  (一)案件移送书,载明移送案件的应急办理部分称号、守法举动涉嫌立功罪名、案件主理人及联络德律风等。案件移送书该当附移送资料清单,并加盖应急办理部分公章;

  (二)案件观察陈诉,载明案件泉源、查获状况、怀疑人根本状况、涉嫌立功的现实、证据和执法根据、处置发起等;

  (三)涉案物品清单,载明涉案物品的称号、数目、特性、寄存地等事变,并附接纳行政强迫步伐、现场笔录等标明涉案物品泉源的相干资料;

  (四)附有判定机谈判判定人资质证明或许其他证明文件的查验陈诉或许判定意见;

  (五)现场照片、讯问笔录、电子数据、视听材料、认定意见、责令整改告诉书等其他与案件有关的证据资料。

  对有关守法举动曾经作出行政处分决议的,还该当附行政处分决议书。

  第九条 公安构造对应急办理部分移送的涉嫌平安消费立功案件,该当出具承受案件的回执或许在案件移送书的回执上具名。

  第十条 公安构造检察发明移送的涉嫌平安消费立功案件资料不全的,该当在承受案件的24小时内书面见告应急办理部分在3日内补正。

  公安构造检察发明涉嫌平安消费立功案件移送资料不全、证据不充沛的,可以就证明有立功现实的相干证据要求等提出增补观察意见,由移送案件的应急办理部分增补观察。依据实践状况,公安构造可以依法自行观察。

  第十一条 公安构造对移送的涉嫌平安消费立功案件,该当自承受案件之日起3日内作出备案或许不予备案的决议;涉嫌立功线索需求查证的,该当自承受案件之日起7日内作出决议;严重疑问庞大案件,经县级以上公安构造担任人同意,可以自受案之日起30日内作出决议。依法不予备案的,该当阐明来由,相应退回案件资料。

  对属于公安构造统领但不属于本公安构造统领的案件,该当在承受案件后24小时内移送有统领权的公安构造,并书面告诉移送案件的应急办理部分,抄送同级人民查察院。对不属于公安构造统领的案件,该当在24小时内退回移送案件的应急办理部分。

  第十二条 公安构造作出备案、不予备案决议的,该当自作出决议之日起3日内书面告诉应急办理部分,并抄送同级人民查察院。

  对移送的涉嫌平安消费立功案件,公安构造备案后决议打消案件的,该当将打消案件决议书投递移送案件的应急办理部分,并退回档册资料。对依法该当追查行政执法责任的,可以同时提出版面发起。有关打消案件决议书该当抄送同级人民查察院。

  第十三条 应急办理部分该当自接到公安构造备案告诉书之日起3日内将涉案物品以及与案件有关的其他资料移交公安构造,并操持交代手续。

  对保管条件、保管场合有特别要求的涉案物品,可以在公安构造接纳须要步伐牢固留取证据后,由应急办理部分代为保管。应急办理部分该当妥善保管涉案物品,并共同公安构造、人民查察院、人民法院在办案进程中对涉案物品的调取、运用及判定等任务。

  第十四条 应急办理部分接到公安构造不予备案的告诉书后,以为依法该当由公安构造决议备案的,可以自接到不予备案告诉书之日起3日内提请作出不予备案决议的公安构造复议,也可以发起人民查察院停止备案监视。

  公安构造该当自收到提请复议的文件之日起3日内作出复议决议,并书面告诉应急办理部分。应急办理部分对公安构造的复议决议仍有贰言的,该当自收到复议决议之日起3日内发起人民查察院停止备案监视。

  应急办理部分对公安构造逾期未作出能否备案决议以及备案后打消案件决议有贰言的,可以发起人民查察院停止备案监视。

  第十五条 应急办理部分发起人民查察院停止备案监视的,该当提供备案监视发起书、相干案件资料,并附公安构造不予备案告诉、复议维持不予备案告诉或许备案后打消案件决议及有关阐明来由资料。

  第十六条 人民查察院该当对应急办理部分备案监视发起停止检察,以为需求公安构造阐明不予备案、备案后打消案件的来由的,该当要求公安构造在7日内阐明来由。公安构造该当书面阐明来由,复兴人民查察院。

  人民查察院经检察以为公安构造不予备案或许备案后打消案件来由充沛,契合执法规则情况的,该当作出支持不予备案、打消案件的查察意见。以为有关来由不克不及建立的,该当告诉公安构造备案。

  公安构造收到备案告诉书后,该当在15日内备案,并将备案决议书投递人民查察院。

  第十七条 人民查察院发明应急办理部分不移送涉嫌平安消费立功案件的,可以派员盘问、调阅有关案件资料,以为该当移送的,该当提出查察意见。应急办理部分该当自收到查察意见后3日内将案件移送公安构造,并将案件移送书抄送人民查察院。

  第十八条 人民查察院对契合拘捕、告状条件的立功怀疑人,该当依法同意拘捕、提起公诉。

  人民查察院对决议不告状的案件,该当自作出决议之日起3日内,将不告状决议书投递公安构造和应急办理部分。对依法该当追查行政执法责任的,可以同时提出查察意见,并要求应急办理部分实时转达处置状况。

  第三章 变乱观察中的案件移送与执法监视

  第十九条 变乱发作地有统领权的公安构造依据变乱的状况,对涉嫌平安消费立功的,该当依法备案侦查。

  第二十条 变乱观察中发明涉嫌平安消费立功的,变乱观察组或许担任火警观察的消防机构该当实时将有关资料或许其复印件移交有统领权的公安构造依法处置。

  变乱观察进程中,变乱观察组或许担任火警观察的消防机构可以召开专题集会,向有统领权的公安构造转达变乱观察停顿状况。

  有统领权的公安构造对涉嫌平安消费立功案件备案侦查的,该当在3日内将备案决议书抄送同级应急办理部分、人民查察院和构造变乱观察的应急办理部分。

  第二十一条 对有严重社会影响的涉嫌平安消费立功案件,下级公安构造接纳挂牌督办、派员到场等办法增强指点和催促,须要时,可以依照有关规则间接构造操持。

  第二十二条 构造变乱观察的应急办理部分及同级公安构造、人民查察院对涉嫌平安消费立功案件的现实、性子认定、证据采信、执法实用以及责任追查故意见不同的,该当增强和谐相同。须要时,可以就执法实用等方面题目听取人民法院意见。

  第二十三条 对发作一人以上殒命的情况,经依法构造观察,作出不属于消费平安变乱或许消费平安责办事故的书面观察结论的,应急办理部分该当将该观察结论实时抄送同级监察构造、公安构造、人民查察院。

  第四章 证据的搜集与运用

  第二十四条 在查处守法举动的进程中,有关应急办理部分该当片面搜集、妥善保管证据资料。对容易灭失的陈迹、人证,该当接纳步伐提取、牢固;对查获的涉案物品,照实填写涉案物品清单,并依照国度有关规则予以处置;对需求停止查验、判定的涉案物品,由法定查验、判定机构停止查验、判定,并出具查验陈诉或许判定意见。

  在变乱观察的进程中,有关部分依据有关执法法例的规则或许变乱观察组的布置,依照前款规则搜集、保管相干的证据资料。

  第二十五条 在查处守法举动或许变乱观察的进程中依法搜集制造的人证、书证、视听材料、电子数据、查验陈诉、判定意见、勘验笔录、反省笔录等证据资料以及经依法批复的变乱观察陈诉,在刑事诉讼中可以作为证据运用。

  变乱观察组按照有关规则提交的变乱观察陈诉该当由其成员署名。没有署名的,该当予以补正或许作出公道表明。

  第二十六条 当事人及其辩护人、诉讼署理人对查验陈诉、判定意见、勘验笔录、反省笔录等提出贰言,请求重新查验、判定、勘验或许反省的,该当阐明来由。人民法院经审理以为有须要的,该当赞同。人民法院赞同重新判定请求的,该当实时委托判定,并将判定意告知知人民查察院、当事人及其辩护人、诉讼署理人;也可以由公安构造自行或许委托相干机构重新停止查验、判定、勘验、反省等。

  第五章 协作机制

  第二十七条 各级应急办理部分、公安构造、人民查察院、人民法院该当树立平安消费行政执法与刑事法律衔接长效任务机制。明白本单元的牵头机谈判联络人,增强一样平常任务相同与协作。活期召开联席集会,和谐处理紧张题目,并以集会纪要等方法明白议定事变。

  各省、自治区、直辖市应急办理部分、公安构造、人民查察院、人民法院该当每年活期结合转达辖区内有牵涉嫌平安消费立功案件移送、备案、批捕、告状、裁判后果等方面信息。

  第二十八条 应急办理部分对严重疑问庞大案件,可以就刑事案件备案追诉规范、证据的牢固和保全等题目征询公安构造、人民查察院;公安构造、人民查察院可以就案件操持中的专业性题目征询应急办理部分。受征询的构造该当实时回答;书面征询的,该当在7日内书面回答。

  第二十九条 人民法院该当在有关案件的讯断、裁定失效后,依照规则实时将讯断书、裁定书在互联网发布。实用职业制止步伐的,该当在讯断、裁定失效后10日内将讯断书、裁定书投递罪犯寓居地的县级应急办理部分和公安构造,同时抄送罪犯寓居地的县级人民查察院。具有国度任务职员身份的,该当将讯断书、裁定书投递罪犯原地点单元。

  第三十条 人民查察院、人民法院发明有关消费运营单元在平安消费保证方面存在题目或许有关部分在实行平安消费监视办理职责方面存在守法、不妥情况的,可以收回查察发起、法律发起。有关消费运营单元或许有关部分该当按规则实时处置,并将处置状况书面反应提出发起的人民查察院、人民法院。

  第三十一条 各级应急办理部分、公安构造、人民查察院该当运用信息化手腕,逐渐完成涉嫌平安消费立功案件的网上移送、网上受理和网上监视。

  第六章 附则

  第三十二条 各省、自治区、直辖市的应急办理部分、公安构造、人民查察院、人民法院可以依据当地区实践状况订定施行方法。

  第三十三条 本方法自印发之日起实施。

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